Некоторые аспекты правового обеспечения организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Аннотация

Приведен краткий анализ нормативных правовых актов, содержащих основные требования к организации зон санитарной охраны водоисточников. Несмотря на то что регулирование водных отношений является элементом государственной политики, существуют нормативные пробелы, которые служат причиной низкого правового статуса водных объектов, используемых для централизованного водоснабжения. Вследствие отсутствия в отечественной хозяйственной политике целостной законодательной базы управления водными ресурсами не создана эффективная система защиты поверхностных и подземных вод от загрязнений различной природы. Водный фактор нередко оказывает не положительное, а отрицательное воздействие на организм человека. Сформулирована законотворческая инициатива, основанная на правовой возможности повышения статуса зон санитарной охраны источников водоснабжения путем расширения перечня особо охраняемых природных территорий и включения в него зон санитарной охраны. Предлагается расширить перечень объектов, нуждающихся в постоянном мониторинге их санитарного и экологического состояния, включив в него области питания подземных вод и водосборные территории поверхностных водных объектов. В этих границах необходимо ограничивать хозяйственную и иную деятельность в объеме, предусмотренном для зон санитарной охраны водоисточников. На примере Ленинградской области сформулирована информационная цепочка, которая должна функционировать в интересах защиты водных источников, используемых для централизованного водоснабжения. Ориентация на разработку проекта федерального закона прямого действия «Об охране водоисточников» позволит расширить полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, существенно повысить социальную значимость источников водоснабжения, переориентировать цель нормативного правового акта на достижение более благоприятного влияния водного фактора на здоровье человека.

Ключевые слова

централизованное водоснабжение , зона санитарной охраны , природоохранное законодательство , водосборная территория , особо охраняемые природные территории , область питания подземных вод

Дальнейший текст доступен по платной подписке.
Авторизуйтесь: введите свой логин/пароль.
Или оформите подписку

Список цитируемой литературы

Управление водными ресурсами России: международно-правовые и законодательные механизмы: Под ред. А. Н. Вылегжанина. – М., 2008. 201 с.
Практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации: Под ред. О. Л. Дубовик. – М., 2007. 528 с.
Рахманин Ю. А., Жолдакова З. И., Синицына О. О., Михайлова Р. И., Кирьянова Л. Ф. Системный подход к обеспечению безопасного водопользования в проекте федерального закона – технического регламента «О безопасности водных ресурсов водных объектов в местах водопользования и водоотведения, питьевой воды, а также процессов водоснабжения»: Материалы 8 Международного конгресса «Вода: экология и технология» – «ЭКВАТЭК–2008». – М., 2008.
Карпушенко А. В., Полянин В. О. Влияние хозяйственной деятельности на санитарно-экологическое состояние источников питьевого водоснабжения г. Москвы // Водоснабжение и санитарная техника. 2014. № 10. С. 9–19.
Мускат В. И. Санитарная охрана источников водоснабжения (охранные зоны). – М.-Л., 1937. 172 с.
Лопатин С. А., Редько А. А., Терентьев В. И. Особенности установления зон санитарной охраны водоисточника // Гигиена и санитария. 2014. № 3. С. 16–20.
Лопатин С. А., Терентьев В. И. К вопросу об оптимизации статуса зон санитарной охраны водоисточника: Материалы Пленума Научного совета по ЭЧ и ГОС РФ «Научно-методологические и законодательные основы совершенствования нормативно-правовой базы профилактического здравоохранения: проблемы и пути их решения». – М., 2012. С. 255–257.
Терентьев В. И., Лопатин С. А. Неиспользованные возможности федерального законодательства, регламентирующего охрану водоисточников // Вода и экология. 2013. № 3. С. 8–16.
Лопатин С. А., Терентьев В. И., Мясников И. О. Охрана водоисточников – проблема, решаемая федеральным законом прямого действия: Материалы Пленума Научного совета по ЭЧ и ГОС РФ «Комплексное воздействие факторов окружающей среды и образа жизни на здоровье населения: диагностика, коррекция, профилактика». – М., 2014. С. 210–212.
Сиваков Д. О. Тенденции правового регулирования водохозяйственной деятельности. – М., 2012. 390 с.
Казаченко А. С. Нормативно-правовое и информационное обеспечение градостроительной деятельности в поселениях: Материалы научно-практической конференции «Инженерно-экологические системы». – СПб, СПбГАСУ, 2012. С. 200–204.
Порядин А. Ф. Водопроводно-канализационное хозяйство России в свете реформ ЖКХ // Водоснабжение и санитарная техника. 2013. № 3, ч. 2. С. 60–63.