Проблемы предприятий водопроводно-канализационного хозяйства при технологическом нормировании и организации производственного экологического контроля

Аннотация

Приведены требования природоохранного законодательства при переходе к технологическому нормированию на основе технологических показателей наилучших доступных технологий, организации производственного экологического контроля, в том числе систем автоматического контроля сбросов и выбросов загрязняющих веществ. Представлен анализ нормативных правовых актов природоохранного законодательства, а также ряд проблем, возникающих при реализации требований этих актов при внедрении наилучших доступных технологий и организации производственного экологического контроля на объектах водоотведения предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. Проблемы представлены в отношении следующих факторов: невозможности или избыточности проведения инвентаризации сбросов по ряду загрязняющих веществ; недостаточности предельного срока 7 лет для реализации программ повышения экологической эффективности и планов мероприятий по охране окружающей среды при наличии нескольких объектов I и II категорий негативного воздействия на окружающую среду; избыточности требований установления технологических нормативов сбросов на уровне «от достигнутого»; противоречий нормативных актов, затрудняющих внедрение систем автоматического контроля. В статье использованы: опыт строительства и реконструкции ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» очистных сооружений централизованных систем водоотведения; практика производственного экологического контроля, а также результаты взаимодействия отраслевого сообщества организаций водопроводно-канализационного хозяйства; выводы, полученные при актуализации в 2021 г. ИТС 22.1-2016 «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения». Предлагаются пути решения проблем.

Ключевые слова

централизованная система водоснабжения , наилучшая доступная технология , программа производственного экологического контроля , система автоматического контроля , критерии отнесения объектов к категории негативного воздействия на окружающую среду , инвентаризация сбросов в окружающую среду , организация водопроводно-канализационного хозяйства

Дальнейший текст доступен по платной подписке.
Авторизуйтесь: введите свой логин/пароль.
Или оформите подписку

Список цитируемой литературы

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. № 691 «Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782».
Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2013 г. № 782 (редакция от 22 мая 2020 г.) «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения»).
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».
Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1430 «Об утверждении технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов».
Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 10-2019 «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов». – М., Бюро НДТ, 2019.
Постановление Правительства РФ от 26 октября 2019 г. № 1379 «Об утверждении Правил отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов».
Постановление Правительства РФ от 15 октября 1998 г. № 1202 «Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 года (с изменениями и дополнениями)» (редакция от 22 апреля 2009 г.).
Приказ Минприроды России от 17 декабря 2018 г. № 666 «Об утверждении правил разработки программы повышения экологической эффективности».
Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 (редакция от 22 мая 2020 г.) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 13 июля 2019 г. № 891 «Об утверждении Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду».
Постановление Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 262 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ».
Постановление Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 263 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».
Приказ Минприроды России от 28 февраля 2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
Приказ Минприроды России от 18 апреля 2018 г. № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов».
Приказ Минприроды России от 14 февраля 2019 г. № 89 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов».
Волков С. Н., Рублевская О. Н., Тихонова И. О., Гусева Т. В., Иикканен М. Опыт развития объектов водоотведения ГУП «Водоканал СанктПетербурга»: этапы перехода к наилучшим доступным технологиям // Водное хозяйство России. 2020. № 6. С. 104–120.
Водный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 12.04.2006 г., одобрен Советом Федерации 26.05.2006 г.).
Распоряжение Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р (редакция от 10 мая 2019 г.) «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».
Бегак М. В., Гусева Т. В. Проблемы проведения экологической реформы в России // Водное хозяйство России. 2015. № 5. С. 70–78.
Кулешов А. В., Тихонова И. О. Производственный экологический контроль как инструмент технологического нормирования промышленности // Стандарты и качество. 2021. № 6 (1008). С. 68–72.
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ (редакция от 11 июня 2021 г.) «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Приказ Минприроды России от 23 декабря 2015 г. № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».